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繼國家版權局4月下發《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》后，南方都市報隨即響應國家版權局《通知》要求，公布《南方都市報版權聲明》，亮明對原創內容轉載使用歡迎合作、有償使用、公平合理的原則，并在近日發布的《南方都市報社發布反侵權公告（第一號）》中，對5月10日—17日“鳳凰新聞”客戶端未經許可擅自轉載南方都市報社作品、涉嫌侵權的行為予以譴責。

5月29日，國家版權局版權管理司副司長段玉萍接受南都專訪表示，國家版權局將進一步加大對規范網絡轉載的監管力度，并將把規范網絡轉載作為即將啟動的“劍網2015”專項行動的重要任務之一，重拳查處一批網絡轉載的侵權案件。

未經許可的網絡轉載一度成“行業慣例”

記者：今年4月《通知》下發以來，政策落地效果怎么樣？

段玉萍：國家版權局4月17日下發《通知》，在4月22日召開的規范網絡轉載版權秩序座談會上，南方報業集團等90余家傳統媒體和互聯網媒體單位參加會議，響應《通知》要求分別簽訂版權合作協議。其后，很多傳統媒體也發布版權聲明，表示將積極支持和配合國家版權局的監管工作。

記者：你認為《通知》帶來的最大影響是什么？

段玉萍：未經許可的網絡轉載，一度成為“行業慣例”，實際上這種行業慣例是處于違法狀態的。國家版權局下發《通知》，是在現有法律框架內，重申網絡轉載的基本版權規則，明確法律責任界限，加強傳統媒體和新媒體的版權意識，推動傳統媒體和新媒體的融合發展。《通知》明確規定，除法律規定的少數例外情形外，任何包含了獨創性勞動的作品均受著作權法保護，均要遵循“先授權后傳播”的原則。這一原則在網絡轉載中應該得到足夠重視和充分體現。

推動建立適合互聯網特征的授權機制

記者：對這種“行業慣例”，國家版權局作為監管部門，采取了哪些相關措施？

段玉萍：未經授權的網絡轉載一直是國家版權局關注的重點問題。特別是在2014年，“劍網2014”打擊互聯網侵權盜版專項行動把規范網絡轉載作為重要任務，一方面，打擊未經許可通過網絡轉載他人作品的侵權行為，另一方面，積極推動完善網絡轉載許可付酬機制，引導各方就依法依規進行網絡轉載開展合作。專項行動期間，國家版權局就北京“一點資訊”非法轉載作品依法作出罰款10萬元的行政處罰；推動“今日頭條”網對有關問題進行整改，并與傳統媒體開展全面版權合作。在國家版權局的倡導和規范下，網絡轉載秩序有了明顯改觀。

6月上旬，我們將聯同相關部門啟動“劍網2015”專項行動，繼續把規范網絡轉載作為重要任務之一，重點還在查辦案件，依法嚴打重罰，進一步加大對未經許可網絡轉載行為的規范力度，對一些典型的網絡轉載侵權案件進行查處曝光。

記者：從監管角度來說，治理網絡轉載侵權最大的挑戰是什么？

段玉萍：法律已經很明確地規定網絡媒體轉載要經過權利人的授權，最大的挑戰還是來自技術的發展。網絡媒體使用的是海量信息，傳播內容非常廣泛，涉及的權利人也非常多，這種傳播方式，不僅給傳統媒體和新媒體的版權保護帶來挑戰，也給版權部門的監管帶來挑戰。

記者：怎樣破解這一監管難題？

段玉萍：一方面是需要傳統媒體加強維權意識、主動維權，網絡媒體加強法律意識、尊重他人權利；另一方面，要從授權模式上進行探索和突破，推動建立適合互聯網特征的授權機制，促進網絡海量作品的授權與使用。

記者：如何實現這樣的突破？

段玉萍：現在的網絡轉載授權模式，基本都是點對點、一對一地授權，遠不能滿足網絡傳播海量信息、涉及大量權利人的需求。實踐中，傳統媒體和新媒體也都呼吁通過集體授權的模式，在眾多權利人和使用人之間搭建一個橋梁：傳統媒體將版權交由集體管理組織行使，使用者再通過集體管理組織獲得批量授權，這種模式還需要在實踐中逐步探索。

“傳統媒體要勇于維權”

記者：傳統媒體遇到網絡轉載侵權，普遍覺得維權比較難。目前傳統媒體有哪些維權渠道？

段玉萍：傳統媒體可以通過民事訴訟、行政投訴等方式進行維權；在已有仲裁協議的情況下也可以到仲裁機構申請仲裁；對嚴重侵權、涉嫌構成犯罪的侵權行為，可以向公安部門報案。目前，傳統媒體的維權成本相對較高，如為了一篇文章的轉載提起民事起訴，訴訟周期長，訴訟費也很高，即便打贏了官司，所獲得的民事賠償也不高。

記者：怎樣讓維權更便利些？

段玉萍：民事訴訟的周期較長、成本較高，而通過協商和行政投訴的方式相對更快捷一些。《通知》也提出，傳統媒體和新媒體要加強內部版權機制的建設，配備專業人員對糾紛及時進行處理等。同時，版權管理部門要加大對互聯網媒體的版權監管力度，嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版行為。

記者：對于更好地規范網絡轉載版權秩序，你有什么建議？

段玉萍：傳統媒體要勇于維權，維權主要靠自己。目前，對加強版權保護，傳統媒體呼吁的多，真正拿起法律武器維護權益的少。建議傳統媒體首先要建立健全內部的版權管理制度，加大維權力度，堅決追究侵權者責任。在這個基礎上，要加強與新媒體的合作，探索新的技術手段和商業模式。對新媒體而言，要針對互聯網傳播的特點，積極處理投訴，建立快速處理機制；同時，探索符合網絡使用需求和傳播規律的授權模式。

作者：程姝雯 來源：南方都市報 發布時間：2015年6月1日

來源：未知