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6月16日上午10時(shí)，國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）副局長(zhǎng)閻曉宏圍繞“十年‘劍網(wǎng)行動(dòng)’，連創(chuàng)佳績(jī)；網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法，再譜新篇——‘劍網(wǎng)2015’專項(xiàng)行動(dòng)”這一主題，通過(guò)國(guó)家版權(quán)局官方微博@國(guó)家版權(quán)局 獨(dú)家做客微訪談。以下為訪談全文。

1、@Dream-sa：閻局長(zhǎng)您好。看到新聞知道今年的“劍網(wǎng)行動(dòng)”剛剛啟動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)什么是“劍網(wǎng)行動(dòng)”？

閻曉宏：這位網(wǎng)友你好。“劍網(wǎng)”行動(dòng)是國(guó)家版權(quán)局會(huì)同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合開(kāi)展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，是從2005年開(kāi)始啟動(dòng)的，那年被稱為“互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)元年”。2005年4月，國(guó)家版權(quán)局與原信息產(chǎn)業(yè)部共同制訂頒布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》，這是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的第一個(gè)法律性文件；9月，國(guó)家版權(quán)局會(huì)同公安部、原信息產(chǎn)業(yè)部等部門，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，第一次啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的專項(xiàng)行動(dòng)，這是中央部委層面最早在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域探索開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)；10月，國(guó)家版權(quán)局在開(kāi)門立法的基礎(chǔ)上，完成了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（草案）的起草工作，上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，國(guó)務(wù)院2006年5月審議批準(zhǔn)，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。以2005年啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)為標(biāo)志，我國(guó)的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

2、@爆髪小宇宙：近幾年來(lái)，一些有名的盜版網(wǎng)站，比如思路網(wǎng)、人人影視、射手網(wǎng)都關(guān)閉了，這和“劍網(wǎng)”的治理有關(guān)系嗎？

閻曉宏：是的，“劍網(wǎng)”行動(dòng)一個(gè)突出成績(jī)就是查破了一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)大要案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2014年連續(xù)十年開(kāi)展的“劍網(wǎng)行動(dòng)”，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂(lè)、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，共查辦案件4681起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2676個(gè)，沒(méi)收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備1178臺(tái)，罰款人民幣1135萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件388件，查處了百度文庫(kù)侵權(quán)案、360侵權(quán)案、亞馬遜銷售盜版圖書(shū)案、快播和百度播放器侵權(quán)案、一點(diǎn)資訊侵權(quán)案、射手網(wǎng)字幕組侵權(quán)案、天線視頻網(wǎng)侵權(quán)案、一聽(tīng)音樂(lè)網(wǎng)侵權(quán)案、番茄花園網(wǎng)侵權(quán)案、思路網(wǎng)侵權(quán)案等一批侵權(quán)盜版大案要案，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)水平明顯提升。

3、@兔-Two小楠：除了查處案件，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的制度保障方面有哪些成果？

閻曉宏：除了查辦案件，國(guó)家版權(quán)局還積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的完善。2001年修訂的《著作權(quán)法》明確了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。2005年國(guó)家版權(quán)局和原信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》，重點(diǎn)規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的版權(quán)行政責(zé)任。2006年，國(guó)務(wù)院頒布了文化領(lǐng)域第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)——《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2006年我國(guó)加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)條約——《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）及《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT），建立了符合國(guó)際規(guī)則的法律制度。2015年5月國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，鼓勵(lì)報(bào)刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建立健全版權(quán)合作機(jī)制。從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律法規(guī)建設(shè)是走在前面的，這為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作提供了有力的法律保障。目前，國(guó)務(wù)院法制辦正在進(jìn)行著作權(quán)法的第三次修訂工作，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。送審稿增加了著作權(quán)行政管理部門的查封扣押權(quán)，并提高罰款數(shù)額，以強(qiáng)化著作權(quán)的保護(hù)力度。

4、@楠木-界：國(guó)家大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，請(qǐng)問(wèn)創(chuàng)新與版權(quán)怎樣結(jié)合？

閻曉宏：黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，作為全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。李克強(qiáng)總理指出，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新。特別是今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹(shù)枝繁葉茂”。今年3月中央印發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了重要頂層設(shè)計(jì)和重大改革部署，明確提出要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。我理解，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，兩者是一個(gè)相輔相成、共同促進(jìn)的統(tǒng)一體。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須大力提高自主創(chuàng)新能力；實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，必須擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從某種意義上說(shuō)，不掌握、不擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就根本談不上真正的自主創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能有效地加以保護(hù)，自主創(chuàng)新就會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，做好版權(quán)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。

5、@泡泡蚊：不少網(wǎng)站簽約作者一更新章節(jié)就會(huì)被成百上千個(gè)盜文網(wǎng)站無(wú)授權(quán)轉(zhuǎn)載。侵權(quán)者那么多，寫文哪還有什么激情，社會(huì)在鼓勵(lì)創(chuàng)新，那我們的創(chuàng)新成果又怎么保護(hù)？

閻曉宏：總局高度重視對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的保護(hù)。2015年初，總局印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要建立完善作品管理制度，切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。下一步，我們將進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)盜版行為，保障著作權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)范的版權(quán)資產(chǎn)登記、使用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)管理制度，提高存量版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和增量版權(quán)資產(chǎn)使用水平；加快網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)保護(hù)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和運(yùn)用，逐步形成司法、行政、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)體系；加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及社會(huì)公眾樹(shù)立和強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)；加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品登記識(shí)別、標(biāo)識(shí)申領(lǐng)、存儲(chǔ)分類等作品管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，逐步建立完善海量網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品有效管理制度。

6、@滄桑之地：我注意到，視頻網(wǎng)站的版權(quán)治理現(xiàn)在已經(jīng)有了明顯的改善，但我感覺(jué)在線音樂(lè)的侵權(quán)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，版權(quán)局對(duì)此有什么辦法嗎？

閻曉宏：今年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”確定的主題是“因樂(lè)而動(dòng)，為樂(lè)維權(quán)”，以音樂(lè)作品版權(quán)作為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)注的焦點(diǎn)，這既體現(xiàn)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)版權(quán)保護(hù)工作的重視，更體現(xiàn)了版權(quán)保護(hù)對(duì)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的重要作用。音樂(lè)產(chǎn)業(yè)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域之一，數(shù)字音樂(lè)的誕生給音樂(lè)界帶來(lái)一個(gè)驚喜。但我們也注意到，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展以及新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，新的侵權(quán)方式大量出現(xiàn)，使得現(xiàn)有版權(quán)保護(hù)方式和體系難以有效應(yīng)對(duì)。國(guó)家版權(quán)局一直重視音樂(lè)版權(quán)保護(hù)工作，積極推動(dòng)中國(guó)音樂(lè)、音像著作權(quán)集體管理，大力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)版權(quán)市場(chǎng)，提升公眾版權(quán)保護(hù)意識(shí)。今年的“劍網(wǎng)2015”把音樂(lè)作為重點(diǎn)治理領(lǐng)域，將加強(qiáng)對(duì)音樂(lè)網(wǎng)站的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂(lè)作品的侵權(quán)盜版行為。同時(shí)，國(guó)家版權(quán)局開(kāi)展重點(diǎn)網(wǎng)站版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管工作，也將以傳播音樂(lè)作品為主要內(nèi)容的網(wǎng)站納入進(jìn)來(lái)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)創(chuàng)作、傳播、使用等各方共同協(xié)力，推動(dòng)音樂(lè)網(wǎng)站版權(quán)自律和相互授權(quán)，建立并維護(hù)有利于各方利益平衡的合法音樂(lè)版權(quán)秩序，營(yíng)造并培育有利于音樂(lè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的版權(quán)生態(tài)，讓有關(guān)各方在這樣一個(gè)良好版權(quán)秩序與生態(tài)中各盡其力，各得其所，共同發(fā)展。

7、@bbbb1112233：請(qǐng)問(wèn)閻局長(zhǎng)，對(duì)于目前網(wǎng)絡(luò)傳播中侵權(quán)事件違法成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)象，國(guó)家版權(quán)局監(jiān)管的主要思路是什么？

閻曉宏：加強(qiáng)保護(hù)是當(dāng)前版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作的主基調(diào)和總定位，這是由現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情所決定的。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。版權(quán)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的資源。離開(kāi)了版權(quán)這一智力成果，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就無(wú)從談起。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不健全，侵權(quán)盜版成本還比較低，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大損失，這些問(wèn)題都應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)來(lái)解決。具體到網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，總體上我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)水平還處在一個(gè)初級(jí)階段，不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用，造成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，版權(quán)的矛盾糾紛突出表現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，版權(quán)行政管理工作要突出版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，這是各級(jí)版權(quán)行政管理部門最基本也是最重要的職責(zé)。

8、@W-clr：微信內(nèi)容同質(zhì)化及內(nèi)容抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，請(qǐng)問(wèn)閻局長(zhǎng)，微信的版權(quán)如何保護(hù)？

閻曉宏：早上起來(lái)，先上微信朋友圈了解熱點(diǎn)新聞，已經(jīng)成為很多人的生活習(xí)慣。然而，當(dāng)下微博、微信等新媒體傳播中所涉及的版權(quán)糾紛也成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)把打擊網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品，嚴(yán)重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為納入重點(diǎn)任務(wù)，其中，微信公眾號(hào)等形式的傳播也是監(jiān)管的重點(diǎn)范圍，當(dāng)然，一定要注意區(qū)分哪些構(gòu)成著作權(quán)法中所稱的“作品”的要件，對(duì)未經(jīng)授權(quán)或許可，傳播作品的要依法監(jiān)管。“劍網(wǎng)2015”將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權(quán)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可非法轉(zhuǎn)載、傳播他人作品的侵權(quán)盜版行為，保障和推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展。

9、@I_am_viv：除了剛才提到的規(guī)范音樂(lè)和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，今年的“劍網(wǎng)行動(dòng)”還有什么重點(diǎn)目標(biāo)？

閻曉宏：國(guó)家版權(quán)局等四部門近日已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是開(kāi)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是開(kāi)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間版權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)企業(yè)就其版權(quán)問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決查辦利用網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間進(jìn)行侵權(quán)盜版的違法活動(dòng)，遏制利用網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間侵權(quán)盜版的勢(shì)頭。三是開(kāi)展打擊智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范應(yīng)用程序企業(yè)及應(yīng)用程序商店的版權(quán)秩序。四是開(kāi)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)故意為侵權(quán)盜版提供支持的網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟進(jìn)行查處，指導(dǎo)大型網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟建立版權(quán)保護(hù)機(jī)制。五是進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，保障和推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展。

10、@剘待黎眀de忲陽(yáng)：國(guó)家版權(quán)局在劍網(wǎng)行動(dòng)中，在加大案件查辦力度方面有什么具體舉措？

閻曉宏：在今年的專項(xiàng)行動(dòng)中，版權(quán)執(zhí)法部門要敢于亮劍，在查處大案要案上下功夫求實(shí)效。一是要突出重點(diǎn)任務(wù)，圍繞治理網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、應(yīng)用程序APP、廣告聯(lián)盟四個(gè)方面專項(xiàng)整治和進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，針對(duì)各類案件的不同特點(diǎn)，采取有效措施，確保案件查處的數(shù)量和質(zhì)量，務(wù)求實(shí)現(xiàn)辦理案件新突破。二是要加大案件查辦力度。各地要盡快制定工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，抽調(diào)精干執(zhí)法人員，迅速開(kāi)展案件查處工作，敢于“打老虎”，動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)處一批侵權(quán)大要案件，確保重點(diǎn)案件件件有落實(shí)，樹(shù)立版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門的權(quán)威。三是要大膽探索對(duì)新型案件的查辦。對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的新型案件，要大膽嘗試，探索規(guī)律。四是要高度重視行政處罰與刑事司法的銜接。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院2001年頒布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及雙打辦兩法銜接意見(jiàn)，按要求將涉嫌著作權(quán)犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，形成打擊著作權(quán)犯罪的工作合力。

攝影：吳慶云

來(lái)源：未知